Javier Milei emitió casi tantos DNU como leyes en 2025
Javier Milei ha estado en el centro de la atención política tras firmar once decretos de necesidad y urgencia (DNU) durante el receso legislativo, casi igualando la cantidad de leyes que se promulgaron en todo 2025. Esta información proviene de un informe de la Universidad Austral que destaca cómo esta dinámica refuerza el rol del Presidente como legislador, creando tensiones en el equilibrio institucional con el Congreso.
Desde el 1 de diciembre de 2025, el mandatario firmó la misma cantidad de DNU que leyes aprobadas en las sesiones regulares del año anterior. Si consideramos el presupuesto de 2026 y la ley de “inocencia fiscal”, el Congreso ha aprobado apenas dos leyes más que los decretos firmados en estas semanas.
El informe que alerta sobre el uso de los DNU
De acuerdo con el Observatorio de Decretos sujetos a Control Legislativo (ODCL), el Presidente emitió 35 DNU y 74 decretos delegados durante todo 2025, pero solo promulgó 13 leyes. Este desbalance pone nuevamente sobre la mesa el tema del equilibrio de poderes en el sistema político argentino.
Verónica Nolazco, coordinadora del ODCL y profesora de Derecho Constitucional, señala que la acumulación de estos decretos destaca la necesidad urgente de que el Congreso modifique la Ley 26.122, que regula la emisión de DNU y el funcionamiento de la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo.
La Constitución Nacional contempla los DNU como una herramienta excepcional, permitidos solo bajo condiciones estrictas y con el adecuado control posterior del Congreso.
Los once DNU dictados durante el receso
Durante el receso, se firmaron diversos decretos, entre los que destacan:
- DNU 941/2025: Modificó la Ley de Inteligencia Nacional.
- DNU 942/2025: Prorrogó la emergencia sanitaria nacional y reestructuró el Ministerio de Salud.
- DNU 2/2026: Aprobó un acuerdo modificatorio de un acta importante en el ámbito minero.
- DNU 17/2026: Autorizó un viaje al exterior para representar al país en conferencias internacionales.
- DNU 26/2026: Actualizó el Plan Gas.Ar, estableciendo nuevos esquemas de precios y subsidios.
- DNU 34/2026: Permitió que personal militar siga activo si es designado en el Ministerio de Defensa.
- DNU 41/2026: Redefinió competencias en importaciones y exportaciones.
- DNU 49/2026: Extendió la emergencia en el sector energético hasta 2027.
- DNU 73/2026: Declaró la emergencia ígnea en varias provincias.
- DNU 80/2026: Reforzó medidas de respuesta ante emergencias ígneas.
- DNU 88/2026: Inició la disolución de IOSFA y la creación de nuevas obras sociales.
Las leyes promulgadas en 2025
En comparación, durante el mismo período, se promulgaron once leyes, incluyendo:
- Ley 27.783: Suspensión de las PASO durante 2025.
- Ley 27.784: Estableció el juicio en ausencia del imputado.
- Entre otras, se abordaron temas como el crimen organizado y relaciones internacionales.
Este balance deja claro que el Poder Ejecutivo ha tenido un rol destacado en la creación de normativas, reavivando el debate sobre los límites y controles de los DNU en el sistema institucional argentino.