Impuesto sobre los Ingresos Brutos y la Reforma Tributaria: Un Debate Necesario
La reforma tributaria en Argentina ha sido un tema recurrente desde la Asamblea Constituyente de 1853, donde la cuestión de los tributos ha generado intensos debates. La situación actual exige un rediseño que garantice la equidad y la eficiencia en la recaudación, dado que el federalismo en el ámbito impositivo ha sido vulnerado en numerosas ocasiones.
Desafíos en la Coordinación Fiscal
La falta de acuerdo sobre la carga tributaria entre los distintos niveles del gobierno ha creado un entorno desfavorable para los contribuyentes. Esta falta de coordinación ha llevado a situaciones de confiscatoriedad debido a la triple imposición, donde los contribuyentes enfrentan cargas excesivas y complicadas. Según el artículo 5 de la Constitución Nacional, las provincias deben asegurar su régimen municipal, lo que incluye la autonomía financiera. Sin embargo, esta autonomía no les otorga la capacidad para imponer impuestos, ya que esta facultad está reservada a la Nación y a las provincias, según los artículos 4 y 75 de la Constitución.
Propuestas de Reforma al IVA
Recientemente, ha surgido la idea de reformar el Impuesto al Valor Agregado (IVA), integrando el Impuesto sobre los Ingresos Brutos (IIBB) que actualmente recaudan las provincias y la Ciudad de Buenos Aires. Esta reforma propone incrementar la alícuota del IVA del 21% al 23%, incorporando un 2% correspondiente al IIBB que se eliminaría. Se plantea también la reducción de las casi 140 tasas y contribuciones a un número más manejable de veinte.
Antecedentes Históricos de Reformas Tributarias
Argentina ha intentado reducir tributos municipales en el pasado. Un ejemplo es la reforma de 1975, que sustituyó el Impuesto a la Actividad Lucrativa por el IVA, aunque esta medida fue efímera. Otro intento significativo fue el Pacto Federal para el Empleo, la Producción y el Crecimiento de 1993, que buscó eliminar el IIBB, pero resultó en conflictos entre el fisco provincial y los contribuyentes.
Obstáculos para el Éxito de las Reformas
Las reformas tributarias a menudo no perduran debido a la apropiación sistemática de la recaudación por parte del Estado Nacional. Cada crisis económica ha llevado a la creación de nuevos impuestos o al aumento de las alícuotas existentes, sin abordar las verdaderas causas de los problemas fiscales. Por ejemplo, la historia muestra que las crisis han resultado en medidas como la sanción del Impuesto a los Réditos en 1932, que se convirtió en el actual Impuesto a las Ganancias.
Aspectos Críticos de la Reforma
La propuesta de eliminar impuestos debe ser considerada con cautela, dado que la historia sugiere que estas reformas han fracasado anteriormente. La reducción de tasas y contribuciones puede ser engañosa, ya que los servicios estatales requieren financiamiento adecuado. Las reformas deben estar fundamentadas en principios de razonabilidad y realidad, los cuales han sido ignorados por las administraciones en las últimas décadas.
Para que una reforma tributaria sea efectiva, debe respetar la Constitución Nacional y los Tratados Internacionales, buscando un consenso que trascienda las políticas de gobierno actuales. Este enfoque garantizará un sistema tributario más justo y eficiente, que respete los derechos de los contribuyentes y fomente el desarrollo sostenible.
La reforma tributaria es urgente y necesaria, pero debe ser parte de un enfoque integral que contemple la realidad económica y social del país, alejándose de parches normativos que no abordan los problemas fundamentales del sistema tributario.
