Propuesta para prohibir deudas a municipios con déficit fiscal
En medio de la discusión por el Presupuesto 2026, el gobierno de Javier Milei ha presentado un proyecto que apunta a endurecer la relación con las provincias. Este proyecto incluye medidas como prohibir la aprobación de presupuestos con déficit, limitar el endeudamiento provincial para aquellos distritos con déficit y establecer mecanismos automáticos para corregir el gasto. Además, se prevé tipificar como delitos la expansión fiscal sin financiamiento y la emisión monetaria por parte del Banco Central.
Un aspecto clave de esta propuesta es la reconfiguración del manejo de las deudas provinciales, que toma lugar en un contexto de enfrentamiento entre el ministro de Economía, Luis Caputo, y el gobierno de Axel Kicillof. Esto se centra en las autorizaciones necesarias para que Buenos Aires pueda concretar el endeudamiento que ha sido aprobado en su Legislatura.
El martes, preparándose para las sesiones extraordinarias del Congreso, el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, explicó el proyecto de Ley de Compromiso Nacional para la Estabilidad Fiscal y Monetaria. Este texto cierra las puertas al déficit en el presupuesto nacional y plantea un mecanismo automático de corrección en caso de desvíos. También se prohíbe el gasto sin autorización ni financiamiento.
Entre las restricciones, se establece que el Presupuesto Nacional no se podrá aprobar si presenta un resultado financiero deficitario. Si se presenta una caída en los ingresos o un aumento de gastos que amenace el equilibrio, el Jefe de Gabinete deberá implementar un ajuste automático respaldado por un informe técnico.
Otra parte importante del proyecto prohíbe a los funcionarios asumir gastos sin autorización previa y veta al Poder Ejecutivo solicitar adelantos transitorios al Banco Central. El texto deja claro que no se pueden ejecutar gastos no autorizados o sin los recursos debidamente acreditados.
Este proyecto también incluyó cambios al Código Penal, contemplando penas de uno a seis años de prisión para quienes incrementen gastos sin recursos. Además, plantea hasta diez años de cárcel para aquellos que emitan moneda sin respetar la Carta Orgánica del BCRA.
Cómo sería el límite a la deuda de las provincias
Por otro lado, en medio de las tensiones por la autorización del endeudamiento provincial, se propuso que las provincias no puedan asumir deudas si tienen un déficit primario o si su riesgo crediticio es mayor que el de la Nación. Esta propuesta llegó justo después de que la Legislatura bonaerense dio luz verde a un endeudamiento de u$s3.685 millones. Caputo criticó esta decisión, advirtiendo que va en contra de las normas de responsabilidad fiscal.
Kicillof, en respuesta a la situación, instó para que la autorización llegue rápidamente, señalando que se debe tener en cuenta el debate sobre la coparticipación y las obras que el gobierno nacional debía haber financiado, pero que la provincia tuvo que asumir.
El Ministro de Economía provincial, Pablo López, hizo eco de que la caída de la actividad económica nacional impactó negativamente en las finanzas de Buenos Aires. Este contexto ha llevado a las provincias a emitir deuda en dólares, viendo en ello una oportunidad financiera.
Las provincias volvieron a emitir deuda en dólares
Recientemente, varias provincias y empresas han emitido deuda en dólares, superando los u$s4.000 millones solo en noviembre. Córdoba fue pionera, logrando una emisión de u$s725 millones en junio, mientras que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Santa Fe también salieron al mercado en noviembre, captando u$s600 millones y u$s800 millones, respectivamente.
Neuquén también busca hacer su propia colocación con respaldo de regalías petroleras. Todo este movimiento ha sido autorizado por el gobierno nacional, a excepción de Buenos Aires, que aún espera su aprobación.
Las provincias, conscientes de la necesidad de cuidar los recursos y realizar obras, están aprovechando las condiciones financieras actuales. Sin embargo, todos enfrentan una fuerte caída en las transferencias de fondos nacionales, siendo Tierra del Fuego la más afectada según datos disponibles.
El Consejo de Mayo, que incluye representantes de diferentes sectores, argumentó que la propuesta busca fervientemente establecer límites al endeudamiento y sancionar las desviaciones, tanto a nivel nacional como provincial, buscando evitar que se repitan las crisis económicas pasadas.